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共享单车是共享经济催生的新业态。交通运输部等10部门昨天联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,在引导有序投放车辆、推进城市自行车道建设、单车停放维护管理、押金安全等方面提出了方向性要求,以服务公众便利出行。

扬子晚报全媒体记者 徐媛园

综合新华社

焦点1

谁来管?

明确属地管理,鼓励企业免押金

共享单车给公众出行带来了很大便利,同时也带来了乱停放等城市管理问题。这些问题谁来管?指导意见首次明确,共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理,城市人民政府是共享单车管理的责任主体,充分发挥自主权和创造性,因地制宜、因城施策,探索符合本地实际的发展模式。

在规范运营服务方面,指导意见提出,共享单车企业要落实对车辆停放管理的责任。各地要加强对共享单车停放的监督,明确相关主管部门的执法职责;对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业,应公开通报相关问题,限制其投放。

“共享单车骑一次就收一元钱,除非资本继续烧钱,否则很多企业缺乏维护的动力。”北京骑骑智享科技有限公司的CEO曹健说,企业要进行科技创新,用科技规范用户的行为,最终实现用户的自主管理。

公众交付的押金安全谁来管?一些运营企业目前正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务,为约束用户行为提供了新的路径。指导意见提出,鼓励采取免押金方式提供租赁服务。

交通运输部新闻发言人吴春耕表示,这有助于从源头解决用户资金安全问题。鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要,菲律宾申博游戏登入 菲律宾申博游戏登入红米No,指导意见对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。未来,要加快实现“即租即押、即退即还”等模式,尽可能减少押金资金规模,防止形成资金池。

焦点2

怎么骑?



积极推进自行车道建设,未满12岁儿童禁骑

《意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设,对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议,明示计费方式和标准,建立投诉处理机制,为用户购买人身意外伤害险,禁止向未满12岁的儿童提供服务。落实车辆停放管理责任,采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为,及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

此外,使用互联网租赁自行车不得违反规定载人,不得擅自加装儿童座椅等设备,菲律宾申博网上开户 创业板指数快速拉升 申博。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录,对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

“车道不够宽,经常被夹在缝隙里,有时骑着骑着就没有自行车道了,要么跟行人挤、要么跟机动车抢道走。”宇恒可持续交通研究中心主任王江燕经常用单车搭配地铁上下班,菲律宾申博太阳城游戏456700登入,体会到了骑车的痛点,城市自行车道的规划建设方面有欠缺。

北京城市规划设计研究院高级工程师盖春英说,城市的道路都应该规划自行车道,但是真正成网的自行车道太少了,断头的地方太多了。

交通运输部科学研究院城市交通中心战略规划师尹志芳说,自行车受机动车干扰的现象越来越严重,自行车道被挤占的现象普遍,骑车人的安全得不到保障。

指导意见提出,要完善自行车交通网络,合理布局慢行交通网络和自行车停车设施,积极推进自行车道建设。同济大学教授褚大建说,指导意见明确了共享单车的定位,提出建设完善自行车交通网络,这是政府履行管理职责的一大亮点。

焦点3

投多少?



根据城市特点、发展实际等,建立车辆投放机制

据交通运输部不完全统计,截至今年7月,全国共有共享单车运营企业近70家,累计投放车辆超过1600万辆,注册人数超过1.3亿人次,累计服务超过15亿人次。

指导意见明确,引导有序投放车辆。根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制。

上海自行车行业协会郭建荣说,根据调查测试,用公共自行车满足市民上下班的需求,比例大约是50个人一辆车,过多了就可能泛滥。按这个比例,以上海2500万人口估算,50万辆自行车基本能满足,而目前上海的共享单车已经突破100万台。

ofo联合创始人张巳丁则认为,城市投放车辆并不是达到100万辆或1000万辆就算饱和了,菲律宾申博亚洲太阳城娱乐 曝索尼明年将,数量永远随着人们的日常代步需求而变化。

“从数据来看,北上广深等一线城市体量相对一致,成都、天津、昆明、厦门等二线城市也较相似。”张巳丁说,目前平台把城市划分为一个个网格进行管理,按网格内车辆流动效率、报修频率、使用频率等多项指标进行调整、调度,以此逐步动态平衡。

褚大建说,共享单车投放与资本的跑马圈地有关。平台企业早晚潮汐式投放车辆,在地铁站、商务楼前造成占地拥堵,这是企业在运营中出现的问题。平台企业要将投放数据与政府部门进行信息沟通,政府要出面引导市场,对投放数量的控制要因城而异。

记者追问

“共享电动单车”怎么说

不鼓励发展“共享电动单车”

扬子晚报记者了解到,公安部交通管理局巡视员兼副局长李江平表示,不鼓励发展互联网租赁电动自行车。主要考虑到这些问题:一是车辆普遍超标。目前市场上投放的租赁电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求。二是容易发生交通事故。骑行人不固定,且多数未经过专门的交通安全教育和驾驶培训,加上租赁电动自行车自重大、速度快,发生事故会带来较大伤害和损失。三是火灾安全隐患突出。租赁电动自行车存取点充电、消防等配套设施建设不到位,充电过程和露天停放影响电池安全,申博太阳城手机版,存在较大消防安全隐患。四是车辆运行安全风险高。如车辆保养维护管理不及时、不到位,极易出现隐患车辆上路行驶。五是电池污染问题严重。主要使用铅酸蓄电池等,大量废旧电池被随意拆解,严重影响环境等。

押金安全谁来保障

专家建议引入第三方监管

ofo、永安行、小蓝、funbike、优拜等共享单车品牌与蚂蚁金服达成合作,早在4月份,用户便可直接通过支付宝首页的扫一扫,就可以解锁这几个品牌的共享单车。对于芝麻评分超过一定标准的用户可免押金使用共享单车。不过记者登录支付宝芝麻信用发现,目前免押金惠及范围有限。信用门槛高,提供服务城市数量有限。此外,目前不少企业仅仅通过银行押金托管或监管的模式,并不能完全保障用户押金安全。记者了解到,托管业务是企业与金融机构双方通过签订三方托管协议,开立资金托管专户,由金融机构对专户内资金进行托管,托管过程中银行可以使用这笔资金。而资金监管模式下,银行不能动用监管资金,只能暂存在账户里,但企业随时可以使用。交通专家吴伟强认为,可引入由监管层认可的第三方存托管,保障用户的押金安全。

企业如何回应

将探索智能停车新模式

摩拜方面回应,在智能停车方面,摩拜已经在南京设立了智能停车点。摩拜单车联合创始人兼CTO夏一平介绍,当用户把摩拜单车驶入智能停车点、停放落锁后,摩拜智能停车点能够通过自主研发的物联网协议,自动建立端到端的安全数据传输链路、采集车辆状态数据,与云端后台系统双向通信,并更新APP端的停车点实时信息,方便更多用户找车、停车。此外,规范停车的用户还有可能获得免费骑行券等多种奖励。此外,今年5月,摩拜单车与中国再生资源开发有限公司达成战略合作,构建摩拜单车从生产、使用到回收的全生命周期绿色闭环。ofo方面回应,他们将对智能停车等方式进行探索。

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